[轉載] 台灣網路慢的真相並不是中華電信(節錄版)

NCC 國家通訊傳播委員會成立宗旨:為落實言論自由,謹守黨政軍退出媒體之精神,促進通訊傳播健全發展,維護媒體專業自主,有效辦理通訊傳播管理事項,確保通訊傳播市場公平有效競爭,保障消費者及尊重弱勢權益,促進多元文化均衡發展,提升國家競爭力,特設國家通訊傳播委員會(組織法第一條)。

萊恩評語:「從最近 NCC 做一件事被罵,不做一件事也被罵的行事風格看來,NCC 成立的目的,或許是把媒體權利從「黨政軍」的手中撤出沒錯,但似乎卻也順手送給了「政商媒」。第一次看到有現代化國家如此毫不掩飾的使用公權力,強迫一家「民營業者」即使賠錢也要扶植其他競爭對手,搞不好還希望最好能打個躬,作個揖。」

— 以下為萊恩自行節錄重點並修飾通順的文章,全文請見【情報】台灣網路慢的真相不是中華電信/antagonist1(圓夢屋)

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        願意佈建光纖網路和銅線電纜的只有中華電信一家。
 
        早期電話用「銅線電纜」。當我國首次開放民營業者切入,同時將中華電信進行民營化後,我國對銅線電纜用戶迴路(傳統電話)的處理方式傾向由各家業者共同維護,但因為民營業者認為太花錢且著眼於光纖用戶迴路(ISDN)潛力,故不想投入,於是中華電信用巨資向政府買下全台的銅線電纜用戶迴路。

        結果民營業者 ISDN 搞不起來,剛好 ADSL 技術發展起來,銅線電纜價值爆翻,於是民營業者轉向政府施壓說中華電信壟斷銅線電纜用戶迴路,隨後NCC公告用戶迴路為瓶頸設施,並強制中華電信低價租給民營業者。

        至於「光纖」用戶迴路部份,完全是中華電信民營化後,用自己的錢鋪設並維護,從頭到尾都沒用過納稅人的錢。同時,政府提出補助,甚至埋設纜線的管道都幫業者設置完畢,希望各家網路業者投入鋪設網路,結果唯一照作的只有中華電信一家。

        換言之,「用戶迴路」早就開放,但是財團不願投入才造成中華電信的「獨大」。

迷思:  NCC站在公平競爭這方

        真正的公平競爭是讓其他業者們和中華電信一樣,自己鋪自己的線路,或和中華電信談判租用,再不然合作鋪設。

        但日前NCC已完成草案,要強制中華電信釋出用戶迴路(最後一哩)包含光纖線路,用成本價租給民營業者如遠傳、台灣大。不過並沒有要求他們用成本價轉租給消費者,而且維護線路還是要由中華電信「義務」負責。

        不僅是當初由中華電信民營化時,向政府買斷的銅線電纜(電話和ADSL線路用這個),還包括中華電信民營化後,用自己公司的資金投資建設的光纖網路 (你家的10M/2M用這個),全部成本價免費送給民營業者。

問題: 此舉是否刺激自由競爭,或是造成大家只願等著坐享其成,沒人願意投資基礎建設呢?

        針對NCC要將中華電信建置的光纖網路以成本釋出其他業者租用,中華電信認為,民國88年開放固網業務競爭時,共開放三家新業者,三家都有自建光纖網路義務;但近三年每年固網投資,其他兩家都只有10多億元,只有中華電信投資達200多億元。相差20倍的固網投資金額,而其他民營業者什麼都不用做,就有東西能用,那又何必花錢呢?

問題:NCC是如何協調中華電信與民營業者的競爭關係?

        對中華電信而言,免費昇速方案有利於消費者權益,但因為中華電信免費昇速方案等於變相降價,不利於其他 ISP業者與其競爭,NCC 駁回中華電信的降價申請。

        大家嫌網路太貴,事實是中華電信要「降價」,NCC 打回票,說將導致其他不願投資用戶迴路的民營業者會虧錢。

        而媒體也會「故意」報導說,中華電信獨佔「用戶迴路」導致「網路太貴」,卻不會跟你說那是財團不肯投資才導致「獨佔」,要刻意塑造「適當的輿論環境」,瞄準的就是中華電信民營化後,用自己的錢鋪設的現成光纖迴路。

問題:民營業者背後政商關係如何?

        三間民營業者募集資金之初,因400億門檻極高,於是大量發行非法「股條(未上市公司的優先認股憑證,交易是違法的。)」,成為全民運動,大量立委涉入,甚至拿來犒賞樁腳。隨後引來調查局介入調查而停止,並驚動行政院長特地下達三項指示,成為當年行政院推動掃除黑金的重點工作。

        接著傳出民營業者並未立即將資金投入固網建設,而是挪作他用,媒體大篇幅報導更一度傳出檢調介入偵查 。不久先後爆發台灣固網主導者太電遭孫道存掏空171億元、王又曾掏空亞太固網(原東森寬頻)272億元等大案。

        亞太固網掏空案爆發後,引來檢調徹查,當初介入購買股條的立委「們」人人自為,部分當初靠權勢介入亞太固網「股條」的立委們不甘股價套牢,便威脅第二大股東台鐵將「股條」買回,在立法院質詢台上猛烈炮轟台鐵官員並以砍預算為要脅,私下卻與對方交涉要台鐵買回被套牢的亞太固網「股條」,藍綠立委皆涉入政府接管亞太固網後,台鐵成為最大股東,台鐵並於三年後的2010年負債突破1000億大關,更要求處分資產抵債。

        比對亞太固網掏空案前後台鐵歷年虧損,2005年73.3億,2006年96.8億,2007年不正常的激增至146.9億,2008年和2009年虧損降至皆為115億元。2007年台鐵虧損激增時,正好是亞太固網掏空案偵結時,也是立委們逼台鐵買回已滑落套牢的亞太固網「股條」的消息傳出時,當中的關係如何頗引人注意。

        日前行政院政務委員「張善政」接受媒體採訪時強調,部分中華電信員工,誤會要求中華電信釋出用戶迴路案是他做的決定,但實際上在前政務委員「張進福」任內即已完成。而「張進福」,日前接任元智大學校長,交接典禮由元智大學董事會董事長徐旭東監交。

— 同文第二篇 —

        M台灣寬頻管道計畫,為建設「能鋪設寬頻『線路』的管道」,2003年由行政院長游錫堃宣布,2005年立法院通過。因為民營業者抱怨台灣環境佈建自有線路的成本高,所以政府出錢建設用以協助網路業者鋪設線路的「管線」,用意即是要「打破中華電信用戶迴路的獨佔 」(讓我們複習一次,先前的「獨佔」是因為其他民營業者不願意花錢建設。)。

        監察院指出,M台灣寬頻管道計畫,預計興建長度6,000公里的寬頻管道,至2009年2月雖已完成約75%,但民營固網業者實際租用僅約1,800公里,導致營運績效不彰。

        真正的問題癥結是民營固網業者租用意願不高,政府出資300億鋪設6000公里的管道,民營業者只肯租用1800公里。猜猜這新聞用什麼標題?「中華電信再度成為箭靶」 …..這就是愚民洗腦。

→ yesonline:民營業者遊說官員,藉以施壓中華電信比較划算  07/31 10:23

        結果管線幫財團建好了,財團還是不肯投資鋪設用戶迴路,M台灣寬頻管道計畫成了浪費納稅人金錢的失敗計畫。更要求 NCC 把中華電信現成的用戶迴路送給自己,並且叫媒體幫忙洗腦愚化大眾以「營造適當的輿論環境」,說是中華電信怎樣可惡的「獨佔用戶迴路」所以台灣網路才慢 (意思就是要中華電信開放給財團便宜用,但還是要由中華電信義務維護)。

        民營業者缺乏建設意願,根本就無法構成競爭對手,唯一相對肯投入建設的中華電信也因缺乏競爭,而覺得自己只要作到這樣「就夠了」。中華電信要降價,NCC 幫民營業者擋著,加以缺乏價格競爭,網路就貴。再加上「政商媒關係」,民營業者似乎覺得只要坐享其成就好了,這還會侵蝕到唯一相對肯投入建設的中華電信的利基,於是形成了今天大家抱怨的網路環境。

原文連結:【情報】台灣網路慢的真相並不是中華電信(全民憤怒之時)(補充立委逼台鐵內幕) / antagonist1(圓夢屋)

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