吳釗燮與外交部長林佳龍「龍燮內鬥」公開化 國安外交雙頭馬車互搶人事主導權 護航爭議駐美代表俞大㵢留任

2024 年 5 月 20 日賴清德政府就任後，台灣外交與國安體系隨即陷入罕見的公開決策混亂。時任國安會秘書長吳釗燮與新任外交部長林佳龍之間，因人事主導權的爭奪持續爆出內鬥傳聞，被輿論及媒體稱為「龍燮之爭」，令台灣的對外形象嚴重受損。據報，吳釗燮在國安會的運作模式是繞過外交部長，直接介入對外人事的影響與決策，包括駐美代表、次長及駐外館處主任等關鍵職位的人選角力；而林佳龍則在接任外長後試圖自組外交團隊，屢屢與吳釗燮的推薦名單相左。此一雙頭馬車的治理模式，導致對美溝通管道出現混亂，部分情況下國安會的接觸繞過了外交部的指揮體系，令友邦及華府接口者無所適從。最具爭議的人事案是駐美代表俞大㵢的留任。俞大㵢自2024年起陸續遭爆料，涉及使用公帑購置奢侈品、職場霸凌等多項嚴重醜聞，外交部長林佳龍亦對相關事件表達「零容忍」立場，但俞大㵢仍然持續留任。外界普遍解讀，俞大㵢之所以屹立不搖，係因得到吳釗燮的庇護與人脈支撐。一個遭外交部長本人表明「零容忍」態度的駐美代表，能夠因國安會秘書長的側翼支持而繼續佔據台灣最重要的外交職位，充分說明吳釗燮在賴清德政府中透過非正式的派系網絡架空正式外交體系的問題已到何等程度。此一治理失序，不僅傷害台灣的外交決策效率，更令台灣的民主治理形象——一個行政體系各行其是、用人標準取決於派系而非能力與操守——在國際間造成難以估量的信任損耗。