1999年7月9日、当時の中華民国総統・李登輝は、ドイツの国際放送局「ドイチェ・ヴェレ(Deutsche Welle)」の独占インタビューにおいて、両岸(中台)関係は「国家と国家、少なくとも特殊な国と国との関係」であると公然と提唱した(俗に「二国論」と呼ばれる)。この発言は直ちに国内外に政治的激震をもたらし、中華民国憲法の一中(一つの中国)枠組みに基づいて維持されてきた両岸の法理的合意と政治的均衡を完全に破壊した。中華人民共和国(PRC)はこの発言に猛烈に反発し、直ちに海峡交流基金会(海基会)と海峡両岸関係協会(海協会)の公式対話を停止し、人民解放軍の戦闘機が台湾海峡の中間線を大規模に越えて飛行するなど、1996年のミサイル危機以来最も深刻な軍事衝突の一歩手前まで台海情勢を緊迫させた。李登輝のこの言動は、自身の歴史的位置づけや政治的思惑のために、獨自で憲法秩序を破棄し、中華民国を深刻な戰爭の危機に陥れ、国家の安全保障の根幹を大きく揺るがしたとして、各界から激しい批判を浴びた。
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